Cục Hàng không Liên bang (FAA) muốn đại tu cách họ chứng nhận các máy bay thương mại mới, một quy trình mà các nhà sản xuất lâu nay thường chỉ trích là chậm chạp và khó lường. Cơ quan này thông báo một dự thảo soạn thảo quy định nhằm rút ngắn thời gian phê duyệt trong khi vẫn giữ nguyên các tiêu chuẩn an toàn.

Bước đi này diễn ra trong bối cảnh Boeing, Airbus và ngày càng nhiều nhà sản xuất mới thúc đẩy các lộ trình nhanh hơn để đưa những thiết kế mới vào khai thác. Trong một ngành mà việc chậm trễ chứng nhận có thể khiến tổn thất hàng tỷ đô la và thay đổi vị thế cạnh tranh, đề xuất này có thể đánh dấu một chuyển biến đáng kể về cách máy bay tiếp cận thị trường.

{{AD}}

FAA đang đề xuất những gì

Theo Reuters, vào ngày 25 tháng 6 năm 2026, FAA thông báo sẽ bắt đầu một quy trình soạn thảo quy định nhằm hiện đại hóa và đơn giản hóa việc chứng nhận máy bay thương mại mới. Cơ quan này mô tả nỗ lực là phản hồi trước những lo ngại của ngành rằng khung quy định hiện tại không theo kịp các công nghệ, phương pháp sản xuất và cách tiếp cận thiết kế mới.

Đề xuất sẽ cập nhật Part 25 của các quy định hàng không liên bang, điều chỉnh các tiêu chuẩn khả năng bay cho máy bay thuộc hạng vận tải. Những quy định đó là xương sống của cách FAA đánh giá máy bay thương mại, từ độ bền kết cấu đến hệ thống điều khiển bay và an toàn buồng hành khách.

Các quan chức FAA nói rằng bản cập nhật sẽ giảm nhu cầu về các điều kiện đặc biệt và miễn trừ, mà hiện nay các nhà sản xuất phải xin khi thiết kế vượt ra ngoài các quy định hiện hành. Những phê duyệt đơn lẻ như vậy đã xuất hiện thường xuyên hơn khi máy bay bắt đầu sử dụng vật liệu composite, hệ thống lái điện tử (fly-by-wire) và những tính năng khác mà các quy định ban đầu không lường trước.

Tại sao điều này quan trọng hiện nay

Thời gian chứng nhận đã kéo dài trong những năm gần đây. Boeing 737 MAX được đưa trở lại khai thác sau 20 tháng bị cấm bay sau hai vụ tai nạn chết người, và cơ quan này phải chịu sự chỉ trích gay gắt từ Quốc hội và các điều tra viên liên bang về cách thức họ đã chứng nhận chiếc máy bay ban đầu. Các nhà lập pháp đã thông qua Đạo luật Chứng nhận Máy bay, An toàn và Trách nhiệm vào năm 2020, vốn thắt chặt giám sát đối với các thực hành ủy quyền của FAA.

Kể từ đó, cơ quan phải làm việc dưới sự giám sát chặt chẽ hơn. Các chương trình máy bay mới, bao gồm Boeing 777X và một số biến thể của dòng 737 MAX, đã trải qua các đợt đánh giá kéo dài. Các lãnh đạo ngành cho rằng môi trường quy định, dù có lý do sau các vụ tai nạn của MAX, hiện có nguy cơ làm chậm đổi mới và nhường lợi thế cho các đối thủ quốc tế.

Đề xuất của FAA cố gắng giải quyết cả hai mặt của mâu thuẫn đó. Các quan chức nhấn mạnh rằng các thay đổi quy định sẽ không hạ thấp các ngưỡng an toàn. Thay vào đó, chúng sẽ mã hóa những bài học rút ra từ các chương trình chứng nhận gần đây và đồng bộ hóa các quy định với thực tiễn kỹ thuật hiện nay.

{{REC}}

Phản ứng của ngành

Các nhà sản xuất nhìn chung hoan nghênh nỗ lực hiện đại hóa các quy định. Boeing, Airbus và các công ty nhỏ hơn như Embraer đều thúc đẩy các lộ trình rõ ràng hơn và dễ dự đoán hơn. Những nhà mới phát triển máy bay điện, hệ thống đẩy lai và các phương tiện hàng không di động tiên tiến cũng đưa lập luận tương tự, dù nhiều trong số những thiết kế đó thuộc các phân loại quy định khác nhau.

Các nhà cung cấp cũng có cơ hội hưởng lợi. Các nhà sản xuất động cơ, công ty avionics và nhà sản xuất linh kiện cấu trúc thường phải chờ nhiều năm cho tới khi chương trình máy bay chính được chứng nhận trước khi sản phẩm của họ bắt đầu đem lại doanh thu. Quy trình nhanh hơn có thể rút ngắn chu kỳ phát triển trên toàn chuỗi cung ứng.

Các nhóm ủng hộ an toàn và một số cựu nhà quản lý đã bày tỏ lo ngại. Họ lập luận rằng các vấn đề chứng nhận của FAA với 737 MAX không phát sinh từ chính các quy định mà từ cách cơ quan ủy quyền giám sát cho nhân viên Boeing. Việc đơn giản hóa sổ tay quy định, theo họ, không giải quyết các câu hỏi cơ bản về cơ chế quản trị đó.

Những thay đổi có thể trông như thế nào

Quá trình soạn thảo quy định đề xuất vẫn đang ở giai đoạn đầu. FAA sẽ ban hành một thông báo về việc soạn thảo quy định dự kiến, thu thập ý kiến công chúng, rồi sau đó hoàn thiện các quy định, một quy trình thường mất nhiều năm. Các quan sát viên ngành dự đoán cơ quan sẽ tập trung vào một số lĩnh vực.

Thứ nhất, các quy định có thể thiết lập các tiêu chuẩn rõ ràng hơn cho các hệ thống dựa vào phần mềm và tự động hóa, vốn hiện đang đòi hỏi nhiều điều kiện đặc biệt. Thứ hai, cơ quan có thể mã hóa cách thức đánh giá các máy bay phái sinh, những thiết kế dựa trên các mẫu đã được chứng nhận, vốn là một chủ đề gây tranh cãi kể từ các cuộc điều tra về MAX. Thứ ba, FAA có thể cập nhật cách tiếp cận đối với nhân tố con người, bao gồm cách phi công tương tác với các hệ thống buồng lái mới.

Cơ quan cũng bày tỏ quan tâm trong việc đồng bộ tốt hơn các quy định của mình với các quy định của Cơ quan An toàn Hàng không Liên minh châu Âu (EASA). Sự khác biệt giữa hai cơ quan quản lý đã buộc các nhà sản xuất phải điều hướng các lộ trình chứng nhận song song, làm tăng chi phí và độ phức tạp. Sự hài hòa chặt chẽ hơn sẽ đơn giản hóa việc phê duyệt cho những máy bay được bán ở cả hai thị trường.

{{AD}}

Bối cảnh rộng hơn

Cuộc tranh luận về chứng nhận diễn ra trong bối cảnh nhu cầu về máy bay thương mại mạnh mẽ. Các hãng hàng không đã đặt các đơn hàng kỷ lục, và cả Boeing lẫn Airbus đều có danh sách tồn đọng kéo dài tới tận thập kỷ tới. Hiện hạn chế nằm ở năng lực sản xuất chứ không phải nhu cầu, đang giới hạn số lượng bàn giao.

Các chương trình máy bay mới là then chốt để đáp ứng nhu cầu đó và cho những nỗ lực của ngành giảm phát thải hàng không. Những thiết kế tiết kiệm nhiên liệu hơn, khả năng tương thích với nhiên liệu hàng không bền vững, và cuối cùng là hệ thống đẩy bằng hydro hoặc điện, đều phụ thuộc vào một hệ thống chứng nhận có thể đánh giá công nghệ mới trong thời gian hợp lý.

Đối với các chuyên gia trong lĩnh vực hàng không, tài chính hàng không vũ trụ và các ngành liên quan, đề xuất của FAA đáng để theo dõi. Các quy định cuối cùng sẽ định hình tốc độ vào khai thác của máy bay mới, chi phí mà các nhà sản xuất phải bỏ ra để tuân thủ, và khả năng cạnh tranh của các công ty hàng không vũ trụ Mỹ so với đối thủ quốc tế.

Cơ quan chưa đưa ra mốc thời gian cụ thể cho việc ban hành văn bản quy định đề xuất, và việc hoàn thiện bất kỳ thay đổi nào có thể mất vài năm. Ý kiến công chúng, góp ý từ Quốc hội và việc phối hợp với các cơ quan quản lý quốc tế sẽ đều là những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả.