Cục Hàng không Liên bang (FAA) muốn đại tu cách thức cấp chứng nhận cho các máy bay thương mại mới, một quy trình mà các nhà sản xuất từ lâu đã chỉ trích là chậm chạp và thiếu tính dự đoán. Cơ quan này công bố một nỗ lực soạn thảo quy định đề xuất nhằm rút ngắn thời gian phê duyệt trong khi vẫn giữ nguyên các tiêu chuẩn an toàn.

Động thái này diễn ra trong bối cảnh Boeing, Airbus và ngày càng nhiều đối thủ mới thúc đẩy các con đường nhanh hơn để đưa những thiết kế mới vào khai thác. Đối với một ngành mà những trì hoãn trong cấp chứng nhận có thể khiến tổn thất hàng tỷ đô la và thay đổi vị thế cạnh tranh, đề xuất này có thể đánh dấu một bước chuyển đáng kể trong cách thức máy bay tiếp cận thị trường.

{{AD}}

FAA đang đề xuất gì

Theo Reuters, vào ngày 25 tháng 6 năm 2026, FAA thông báo sẽ khởi động quá trình soạn thảo quy định để hiện đại hóa và tinh gọn việc cấp chứng nhận cho các máy bay thương mại mới. Cơ quan này trình bày nỗ lực là để trả lời những lo ngại của ngành rằng khung pháp lý hiện tại đã không theo kịp các công nghệ mới, phương pháp sản xuất và cách tiếp cận thiết kế.

Đề xuất sẽ cập nhật Phần 25 của các quy định hàng không liên bang, phần quy định các tiêu chuẩn khả năng bay cho các máy bay hạng vận tải. Những quy định đó là xương sống trong cách FAA đánh giá máy bay thương mại, từ độ bền kết cấu đến hệ thống điều khiển bay và an toàn cabin.

Các quan chức FAA nói rằng việc cập nhật sẽ giảm nhu cầu về các điều kiện đặc biệt và miễn trừ mà các nhà sản xuất hiện phải xin khi thiết kế nằm ngoài khung quy định hiện hành. Những phê duyệt đơn lẻ đó đã trở nên phổ biến hơn khi máy bay tích hợp vật liệu composite, hệ thống điều khiển điện tử (fly-by-wire) và những tính năng khác mà các quy định ban đầu không lường trước được.

Tại sao điều này quan trọng lúc này

Các mốc thời gian cấp chứng nhận đã kéo dài trong vài năm gần đây. Boeing 737 MAX tái hoạt động sau khi bị cấm bay 20 tháng sau hai vụ tai nạn chết người, và cơ quan này đã phải chịu sự chỉ trích gay gắt từ Quốc hội và các nhà điều tra liên bang về cách họ đã cấp chứng nhận cho chiếc máy bay này ban đầu. Các nhà lập pháp đã thông qua Đạo luật Chứng nhận Máy bay, An toàn và Trách nhiệm vào năm 2020, vốn siết chặt giám sát đối với các thực tiễn ủy quyền của FAA.

Kể từ đó, cơ quan đã hoạt động dưới sự giám sát chặt chẽ hơn. Các chương trình máy bay mới, bao gồm Boeing 777X và một số biến thể của gia đình 737 MAX, đã phải trải qua các đợt rà soát kéo dài. Các nhà điều hành trong ngành cho rằng môi trường quy định, mặc dù có lý sau các tai nạn liên quan đến MAX, hiện đang có nguy cơ làm chậm đổi mới và nhường lợi thế cho các đối thủ quốc tế.

Đề xuất của FAA cố gắng giải quyết cả hai khía cạnh của mâu thuẫn đó. Các quan chức nhấn mạnh rằng các thay đổi quy định sẽ không hạ thấp ngưỡng an toàn. Thay vào đó, chúng sẽ quy định hóa những bài học rút ra từ các chương trình chứng nhận gần đây và đưa các quy định phù hợp với thực tiễn kỹ thuật hiện hành.

{{REC}}

Phản ứng của ngành

Các nhà sản xuất nói chung hoan nghênh nỗ lực hiện đại hóa các quy định. Boeing, Airbus và các hãng nhỏ hơn như Embraer đều đã thúc đẩy các lộ trình rõ ràng và có tính dự đoán hơn. Các đối tượng mới phát triển máy bay điện, hệ thống đẩy lai và các phương tiện di chuyển hàng không tiên tiến cũng đưa ra những lập luận tương tự, dù nhiều thiết kế trong số đó thuộc các loại quy định khác nhau.

Các nhà cung cấp cũng có thể được hưởng lợi. Các nhà chế tạo động cơ, công ty thiết bị hàng không và nhà sản xuất linh kiện kết cấu thường phải chờ nhiều năm để chương trình máy bay chủ lực được cấp chứng nhận trước khi sản phẩm của họ bắt đầu tạo doanh thu. Một quy trình nhanh hơn có thể rút ngắn chu kỳ phát triển trên toàn chuỗi cung ứng.

Các nhà vận động an toàn và một số cựu quan chức quản lý đã bày tỏ lo ngại. Họ lập luận rằng các vấn đề chứng nhận của FAA với 737 MAX không phải xuất phát từ chính các quy định mà là từ cách cơ quan ủy quyền giám sát cho nhân viên Boeing. Việc tinh giản bộ quy tắc, theo họ, không giải quyết được những câu hỏi quản trị cơ bản đó.

Những thay đổi có thể trông như thế nào

Quá trình soạn thảo quy định đề xuất vẫn đang ở giai đoạn đầu. FAA sẽ ban hành thông báo dự thảo quy định, thu thập ý kiến công chúng, rồi sau đó hoàn thiện các quy định, một quy trình thường mất nhiều năm. Các quan sát viên ngành dự đoán cơ quan sẽ tập trung vào một số lĩnh vực.

Thứ nhất, các quy định có thể thiết lập tiêu chuẩn rõ ràng hơn cho các hệ thống phụ thuộc vào phần mềm và tự động hóa, vốn hiện đang đòi hỏi nhiều điều kiện đặc biệt. Thứ hai, cơ quan có thể quy định hóa cách đánh giá các máy bay phái sinh, các thiết kế dựa trên những mẫu đã được chứng nhận, vốn là chủ đề gây tranh cãi kể từ các cuộc điều tra về MAX. Thứ ba, FAA có thể cập nhật cách tiếp cận đối với yếu tố con người, bao gồm cách phi công tương tác với các hệ thống buồng lái mới.

Cơ quan này cũng đã phát đi tín hiệu muốn đồng bộ hóa tốt hơn các quy định của mình với Cơ quan An toàn Hàng không Liên minh châu Âu (EASA). Những khác biệt giữa hai cơ quan quản lý đã buộc các nhà sản xuất phải đi qua các lộ trình cấp chứng nhận song song, làm tăng chi phí và độ phức tạp. Việc hài hòa chặt chẽ hơn sẽ đơn giản hóa quá trình phê duyệt cho máy bay được bán ở cả hai thị trường.

{{AD}}

Bối cảnh rộng hơn

Cuộc tranh luận về chứng nhận diễn ra trong bối cảnh nhu cầu mạnh mẽ đối với máy bay thương mại. Các hãng hàng không đã đặt các đơn hàng ở mức kỷ lục, và cả Boeing lẫn Airbus đều có danh sách đơn hàng tồn đọng kéo dài tới tận thập kỷ tới. Hiện hạn chế về sản xuất chứ không phải nhu cầu đang giới hạn các đợt giao hàng.

Các chương trình máy bay mới là then chốt để đáp ứng nhu cầu đó và các nỗ lực của ngành nhằm giảm phát thải hàng không. Các thiết kế tiết kiệm nhiên liệu hơn, khả năng tương thích với nhiên liệu hàng không bền vững và cuối cùng là động lực hydro hoặc điện đều phụ thuộc vào một hệ thống chứng nhận có thể đánh giá công nghệ mới trong khung thời gian hợp lý.

Đối với những chuyên gia trong ngành hàng không, tài chính hàng không vũ trụ và các lĩnh vực liên quan, đề xuất của FAA đáng để theo dõi. Các quy định cuối cùng sẽ định hình tốc độ mà máy bay mới vào khai thác, chi phí mà các nhà sản xuất phải chi cho việc tuân thủ, cũng như mức độ cạnh tranh của các công ty hàng không vũ trụ Mỹ so với các đối thủ quốc tế.

Cơ quan chưa đưa ra thời gian cụ thể cho việc công bố văn bản dự thảo quy định, và việc hoàn thiện bất kỳ thay đổi nào có thể sẽ mất vài năm. Ý kiến công chúng, đóng góp từ Quốc hội và sự phối hợp với các cơ quan quản lý quốc tế sẽ đều ảnh hưởng đến kết quả.