トランプ政権と主要な米国の都市との政治的な対立が、世界で最も重要な航空ハブのいくつかを前例のない不確実な状況に追い込んでいる。新たに承認された国土安全保障省（DHS）長官Markwayne Mullinは、いわゆる「サンクチュアリ・シティ」にある国際空港から米国税関・国境警備局（CBP）職員を撤収するという衝撃的な可能性を提起した。もし実行されれば、この措置は国内で最も混雑する空港ゲートウェイのうち最大11か所で国際便の運航を事実上終わらせることになる。

アメリカ航空界を揺るがす提案

国土安全保障省長官Markwayne Mullinは、トランプ政権がサンクチュアリ・シティにある国際空港から米国税関・国境警備局（CBP）職員の撤収を検討していると述べた。Fox Newsのインタビューで、Mullinは連邦の移民執行との協力を禁じる都市を罰するためにこの措置を「真剣に検討する」と述べ、そうした自治体は合法的ではなく、移民法の執行を拒否する間は税関処理のような連邦の利益を受けるべきではないと主張した。 

DHS長官としての初の大規模なインタビューでFox NewsのアンカーBret Baierに直接語りかけた際、Mullinは次のように問いた。

「もし彼らがサンクチュアリ・シティなら、本当にその都市で税関処理を行うべきなのか？ 本気で聞いている。サンクチュアリ・シティで国際線を受け入れているのに、我々が空港で協力を求めても、空港を出たら移民政策を執行しないのなら、そういう都市よりも我々と協力したい都市に注力するために、その点を本当に厳しく見直す必要があるかもしれない。」 

Mullinは自らの立場の法的根拠について曖昧さを残さなかった。「サンクチュアリ・シティは合法ではないと思う」とMullinは述べ、「我々は法の支配の国であり、DHS長官としてどの法律を執行するかを私が選り好みする権限はない。」さらに彼はこう付け加えた：「もし都市が移民政策を執行しないと言い張るのなら、繰り返すが、その都市で国際旅客を処理するというのは理にかなっていない。」 

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標的となっている11の空港

米司法省は2025年10月にいわゆるサンクチュアリ・シティおよび州のリストを公表し、その中にはデンバー、フィラデルフィア、シカゴ、ロサンゼルス、ニューヨーク、ニューアーク、シアトル、サンフランシスコなど、主要な国際空港を抱える多くの都市が含まれていた。該当リストを基に、複数の信頼できる情報源で特定された空港を補足すると、以下の主要な国際ゲートウェイがリスクにさらされている：

1. ニューヨーク JFK 国際空港 (JFK) — アメリカ最大の国際ゲートウェイ
2. ロサンゼルス国際空港 (LAX) — 太平洋横断路線にとって重要な西海岸ハブ
3. シカゴ・オヘア国際空港 (ORD) — UnitedとAmerican Airlinesの主要ハブ
4. サンフランシスコ国際空港 (SFO) — 主要な対太平洋ゲートウェイ
5. ニューアーク・リバティー国際空港 (EWR) — ニューヨーク大都市圏にサービスを提供する
6. フィラデルフィア国際空港 (PHL) — American Airlinesの重要なハブ
7. シアトル・タコマ国際空港 (SEA) — 太平洋北西部の重要なゲートウェイ
8. ボストン・ローガン国際空港 (BOS) — ニューイングランドの主要ハブ
9. デンバー国際空港 (DEN) — 合衆国で最も混雑する空港の一つ
10. ポートランド国際空港 (PDX) — 太平洋北西部へのゲートウェイ
11. ニューオーリンズ・ルイ・アームストロング国際空港 (MSY) — メキシコ湾岸の重要ハブ

JFKは交通量の半分以上を国際線の到着と出発が占めており、2025年には3,400万人以上の国際旅客を扱った。CBPをその単一の空港から撤収させるだけで、大西洋横断および世界の航空輸送にとって震源的な出来事となるだろう。

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CBPを失うことが実際に意味するもの

運用上の観点から見れば、実際的な影響は厳しく、交渉の余地はない。税関・国境警備局の職員を撤収すれば、これらの空港に国際便が着陸することは不可能になる。到着を処理するCBP職員がいなければ、空港は法的に国際的な入国港（Port of Entry）として機能できない。航空会社は国際線の到着客を転送できる場所を失い、長距離の出発便は片道運航では経済的に成り立たなくなるだろう。

税関のクリアランスがなければ、国際到着を受け入れることはできない。航空会社のスケジュールは一体どうなるのか。国際到着は連邦検査施設（Federal Inspection Station）のある空港でなければならない。ではJFKやLAX、Chicago O'Hare行きの便は一体どこへ向かうことになるのか。そして国際線の乗り継ぎ需要がなくなった場合に、それらの乗客に支えられている接続便を航空会社はどうするのか？ 

主要な米国キャリアは甚大な影響に直面する。Delta、United Airlines、American Airlinesは、2026年に国際旅客の構図を揺るがす可能性のある混乱に備えている。この論争的な措置は移民手続きに深刻な遅延をもたらし、特にカナダや英国といった主要市場から来る何百万もの旅行者に直接影響を与える可能性がある。 

DHS閉鎖の背景

Mullinの威嚇は真空の中で生じたわけではない。その脅威は、DHSが閉鎖されたままである状況の中で出てきている。これは、民主党の議員が同省の予算に賛成する見返りとして移民執行に新たな制限を要求したことにより、2月14日に始まった資金の途切れが原因だ。その閉鎖は、4月8日時点で54日目に入り、Mullinがこうした線引きをしている背後で火薬庫のような状況になっている。

Mullinはこの動きを、部分的な政府閉鎖と、空港での彼らの業務の恩恵を受けながらCBPの資金を削減しようとする民主党の試みに対する必要な対応として位置付けた。「今、民主党はCustoms and Border Patrolの資金削減を望んでいる」と彼は述べ、「では、飛行機から降りてきた人々を誰が処理するのか？ 私は厳しい決断を迫られることになる。誰が我々と協力し、パートナーになってくれるのか？」 

とはいえ、Mullinは脅しと政策の区別も認めた。「我々はそうした議論を始めるつもりだ。繰り返すが、これは私が考えていることの一つにすぎない。必ずしも実行するとは限らない」と彼は述べた。

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最悪のタイミング

この政治的なブラフは、人類史上最大級のスポーツイベントの一つが目前に迫る中で繰り広げられている。この措置は民主党州の主要空港で国際航空と商業を事実上停止させる可能性があり、6月初めに始まる予定のFIFA World Cupに重大な影響を及ぼす恐れがある。昨年だけでニューヨークの主要3空港には5,000万人以上の国際旅行者が到着した。

2025年8月時点で、合計12州、18都市、3郡およびコロンビア特別区が連邦政府によりサンクチュアリ管轄区域として認定された。6月には一部の開催地でFIFAワールドカップのために数万人規模の到着が見込まれている。大会の数週間前に開催都市の税関を混乱させることは、経済的かつ外交的な大惨事となり、世界に向けて歓迎する目的地として自国をアピールするはずの正にそのタイミングで米国を窮地に立たせる可能性がある。

管轄の逆説

この提案に反対する者たちは根本的な論理的欠陥を指摘している。しばしば「空港」はいわゆるサンクチュアリ・シティと同じ管轄内にすらないことが多い。たとえばサンフランシスコ国際空港は実際にはサンマテオ郡の未編入地域にあり、MillbraeやSan Brunoに隣接していてCity and County of San Franciscoの管轄内ではない。都市レベルの移民政策の指定を、物理的にその市外にある空港に適用することには、法的・行政的な妥当性について重大な疑問が生じる。

また、政治的ロジックを覆すより広い結節性の議論もある。LAXやJFKのような主要空港は、関連付けられている都市の枠をはるかに超えた広域をサービスしている。税関は「その都市のためのサービス」ではなく、これらは米国の国境である。検査は人々をある都市に処理することではなく、最終目的地に関わらず米国への入国を処理するものである。これらのハブ空港は、（共和党支持の州）へ行く便利な経路でもあるのだ！ 

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まだ警告であり、指示ではない

現時点では、正式な実施命令は出されていない。2026年4月7日時点で、担当当局は変更のタイムラインを発表しておらず、Mullinが挙げたサンクチュアリ都市管轄区域を超えて標的とする空港のリストを特定していない。政権は詳細な空港リストを発表しておらず、開始日や何人の職員が再配置されるかも明示していない。

それでも航空・旅行業界はこのシグナルを無視する余裕はない。この措置は民主党州の主要空港で国際航空と商業を事実上停止させる可能性があり、6月初めに始まる予定のFIFA World Cupに重大な影響を与える恐れがある。

CBPは米国内の300以上の入国港で業務を行っており、そのうち100以上が空港だ。政治的に標的とされたハブから職員を選択的に撤収すれば、国際アクセスにおける二層化されたシステムが生まれ、世界的な航空ネットワークが再編され、地域の観光経済が壊滅的な打撃を受け、米国が世界とつながるやり方が根本的に変わるだろう。Mullinの警告が政策となるかどうかは、2026年の航空分野を定義する出来事の一つになるだろう。