华盛顿 – 在对联邦监管与空域设计的严厉指责中，美国国家运输安全委员会（NTSB）已正式认定，美国联邦航空管理局（FAA）是导致在罗纳德·里根华盛顿国家机场（DCA）附近发生的那起毁灭性空中相撞事故的主要原因。

最终报告于2026年1月27日，星期二在一次公开委员会会议上通过，结论称造成2025年1月29日那起造成67人死亡的悲剧，是“长期未被解决的深层系统性失败”的直接结果。

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可能原因

对PSA Airlines Flight 5342（CRJ700）与一架U.S. Army UH-60 Black Hawk直升机（呼号 PAT25）相撞事件的调查，集中在Washington Route 4与供商用飞机进近使用的Runway 33航线的接近程度上。

委员会发现，事故发生时，直升机与下滑中的客机垂直间隔仅有最小约75英尺。NTSB正式认定的可能原因为：

“FAA将一条直升机航线设置在靠近跑道进近航路的位置，未能定期审查和评估直升机航线及可用数据，并且未能对减少罗纳德·里根华盛顿国家机场附近空中相撞风险的建议采取行动。”

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“目视避让”受到质疑

2026年报告的一个核心主题是，在高密度且复杂的空域中，“目视避让”概念的失效。NTSB指出，即使有技术警报可用，空管人员也过度依赖飞行员通过目视识别冲突流量。

“我们所称的人为错误，实际上是系统性失败链条中的最后一个事件，”NTSB主席Jennifer Homendy说。“空中交通系统为了促进高效的流量而过度依赖目视分离，却没有考虑到‘目视避让’概念的局限性，这造成了无法容忍的风险。”

调查显示，DCA塔台一名管制员在两分钟内需处理12架飞机的工作量导致饱和，即使在雷达上出现冲突警告且飞机仍相距约1.6英里时，他也未能发出关键的安全警报。

主要结果与系统性失误

报告指出了若干促成因素，使得“瑞士奶酪”事故因果模型的漏洞重合：

塔台降级：FAA在2018年将DCA塔台从Level 10降至Level 9的决定，被批评未能考虑到直升机与固定翼混合流量的实际复杂性。

任务饱和：管制员被发现处于“超负荷”状态，合并了在当前流量下本应分开的管制岗位。

设备缺口：尽管支线喷气式客机未配备ADS-B In，军用直升机也并非持续广播其位置信息，进一步削弱了管制员的态势感知能力。

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48项改革建议

为防止类似事件再次发生，NTSB向FAA、U.S. Army和美国交通部下达了48条新安全建议，其中包括：

强制航路重划：在Runways 15或33使用时，永久禁止Route 4上非必要的直升机通行。

取消目视分离：禁止在距DCA 5海里范围内使用飞行员施行的目视分离。

ADS-B 要求：将协议正式化，要求军用航空器在国家首都区运行时广播ADS-B Out。

人员配置改革：提高对DCA塔台的监督和人员配置水平，以匹配其真实的运行复杂性。

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遇难者家属的反应

听证会有遇难者家属出席，其中包括在坠机中丧生的28名花样滑冰界成员的家属。听证室外，大家普遍感到被监管体系背叛。

“那些本应被修复却没有被修复的疏忽，夺走了我弟弟和另外66个人的生命，”一位家属表示。Doug Lane在灾难中失去妻子和儿子，他补充道：“100%，我觉得FAA对我和我的家人负有责任。”

FAA已开始实施部分变更，包括在2026年1月23日公布的一项临时最终规则，该规则将波托马克河走廊的永久飞行限制正式化。然而，NTSB仍致力于确保这些“系统性防护措施”不再被行政或政治压力所绕过。