Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đã đình chỉ tất cả các chuyến bay do các hãng hàng không Iran khai thác vào lãnh thổ của họ, quyết định nhằm bảo vệ quốc gia vùng Vịnh này khỏi các lệnh trừng phạt thứ cấp do Hoa Kỳ áp đặt.

Iran đáp trả nhanh chóng, cấm các hãng hàng không có trụ sở tại UAE sử dụng không phận của mình, khiến căng thẳng mới bùng phát giữa hai nước láng giềng.

Lệnh đình chỉ có hiệu lực trong tuần này sau khi Hoa Kỳ tiến hành tái áp đặt các biện pháp trừng phạt rộng rãi lên Tehran theo cơ chế gọi là 'snapback' liên quan đến thỏa thuận hạt nhân năm 2015.

Các biện pháp này nhằm vào những thực thể tiếp tục giao dịch với các công ty Iran bị trừng phạt, trong đó có lĩnh vực hàng không của nước này.

{{AD}}

Dubai hành động để bảo vệ ngành hàng không

Dubai từ lâu đã là một trong những cửa ngõ nhộn nhịp nhất giữa Iran và phần còn lại của thế giới, với các hãng Iran như Mahan Air, Iran Air và Iran Aseman khai thác các chuyến bay thường xuyên đến Sân bay Quốc tế Dubai và Sharjah.

Quyết định của UAE ngừng các hoạt động đó phản ánh mối lo ngại rằng việc tiếp tục hợp tác với các hãng Iran có thể khiến các công ty, ngân hàng và sân bay của UAE đối mặt với các biện pháp trừng phạt từ Washington.

Thông báo đình chỉ được gửi tới các hãng Iran mà hầu như không có cảnh báo trước, khiến hành khách bị mắc kẹt và các hãng phải vội vàng sắp xếp lại chỗ cho hành khách trên các tuyến thay thế.

Cơ quan Hàng không Dân dụng Tổng quát UAE xác nhận rằng các chuyến bay của hãng hàng không Iran đã bị ngừng nhằm tuân thủ chế độ trừng phạt mới.

Các quan chức UAE nhấn mạnh rằng động thái này mang tính điều tiết hơn là chính trị, xuất phát từ nhu cầu tránh các lệnh trừng phạt thứ cấp có thể làm tê liệt ngành hàng không của UAE vốn kết nối toàn cầu.

Sân bay Quốc tế Dubai vẫn là sân bay tấp nập nhất thế giới về lưu lượng hành khách quốc tế, và bất kỳ gián đoạn nào đối với khả năng tiếp cận hệ thống tài chính Mỹ hoặc phụ tùng máy bay do Mỹ sản xuất đều sẽ gây hậu quả nghiêm trọng.

Tehran đáp trả bằng lệnh cấm không phận

Iran đã đáp trả chỉ trong vài ngày, đóng không phận đối với các hãng đăng ký tại UAE bao gồm Emirates, Etihad Airways, flydubai và Air Arabia.

Động thái này buộc các hãng hàng không UAE phải điều hướng lại các chuyến bay đến châu Âu, Trung Á và các điểm đến khác vốn thường bay qua lãnh thổ Iran.

Việc chuyển hướng làm tăng đáng kể thời gian bay và chi phí nhiên liệu cho các đường bay bị ảnh hưởng, đồng thời làm phức tạp hoạt động đối với các hãng dựa vào hành lang bay hiệu quả qua không phận Iran.

Trước đây Iran đã thu được khoản phí bay qua đáng kể từ khối lượng lớn các chuyến bay của hãng vùng Vịnh đi qua bầu trời nước này, nguồn thu sẽ cạn kiệt miễn là lệnh cấm còn được duy trì.

Các quan chức hàng không dân dụng Iran mô tả việc đóng không phận là phản ứng tương xứng trước những gì họ cho là sự đầu hàng của UAE trước áp lực Mỹ.

Đợt trả đũa này đánh dấu sự xấu đi rõ rệt trong quan hệ hàng không giữa hai nước, vốn cho đến gần đây vẫn duy trì quan hệ thương mại tương đối thực dụng dù có ma sát địa chính trị rộng hơn.

{{REC}}

Cơ chế 'snapback'

Cuộc khủng hoảng hiện nay bắt nguồn từ việc tái kích hoạt các lệnh trừng phạt của Liên Hợp Quốc đối với Iran thông qua quá trình 'snapback', một điều khoản được đưa vào thỏa thuận hạt nhân năm 2015.

Các nước ký kết châu Âu trong thỏa thuận đã kích hoạt cơ chế này nhằm đáp trả việc Iran tiếp tục phát triển chương trình hạt nhân và từ chối cho các thanh tra quốc tế quyền tiếp cận đầy đủ các cơ sở của mình.

Khi cơ chế 'snapback' có hiệu lực, Washington đã hành động quyết liệt để thúc ép các nước thứ ba tuân thủ, cảnh báo rằng bất kỳ thực thể nào cung cấp hỗ trợ vật chất cho các công ty Iran bị trừng phạt có thể phải đối mặt với các lệnh trừng phạt thứ cấp.

Mối đe dọa đó đã buộc các chính phủ và công ty ở Trung Đông, châu Á và châu Âu phải xem xét lại quan hệ thương mại với Tehran.

Đối với UAE, phép tính rất rõ ràng.

Mô hình kinh tế của nước này phụ thuộc vào việc tiếp cận không hạn chế các thị trường phương Tây, hệ thống tài chính và công nghệ.

Ngành hàng không nói riêng phụ thuộc lớn vào máy bay Boeing, động cơ và các bộ phận do Mỹ sản xuất, cũng như các hợp đồng thuê mua được tính bằng đô la.

Bất kỳ sự gián đoạn nào đối với các chuỗi cung ứng đó đều có thể gây hậu quả thảm khốc cho các hãng như Emirates và Etihad.

Tác động đối với hành khách và hệ quả khu vực

Hàng nghìn hành khách đã bị ảnh hưởng bởi hai đợt đình chỉ song song này.

Công dân Iran đang làm việc tại UAE, những người đi công tác và các gia đình có quan hệ xuyên biên giới đối mặt với các lựa chọn đi lại trực tiếp giữa hai nước bị cắt giảm đáng kể.

Các tuyến thay thế qua Doha, Istanbul hoặc Muscat được kỳ vọng sẽ hút bớt nhu cầu bị dịch chuyển, mặc dù chi phí cao hơn và thời gian di chuyển dài hơn.

Sự gián đoạn cũng kéo theo hệ lụy đối với hoạt động hàng hóa, dòng kiều hối và mối quan hệ thương mại rộng hơn giữa Dubai và Iran.

Dubai từ trước đến nay là một trung tâm thương mại quan trọng cho các doanh nghiệp Iran tìm cách tiếp cận thị trường toàn cầu, và việc cắt đứt hàng không sẽ càng làm trầm trọng những khó khăn mà các công ty Iran đang phải chịu dưới sức ép trừng phạt.

Các nhà phân tích ngành nhận định bế tắc có thể kéo dài trong một thời gian.

Không bên nào có vẻ sẵn sàng nhượng bộ, với UAE không thể thách thức các lệnh trừng phạt của Mỹ và Iran không chịu chấp nhận điều mà họ coi là sự phong tỏa không chính đáng đối với các hãng hàng không quốc gia.

{{AD}}

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo

Tình hình vẫn đang biến động và không thể loại trừ khả năng leo thang thêm.

Các cơ quan hàng không khu vực đang theo dõi tranh chấp sát sao, vì khả năng gây gián đoạn rộng hơn đối với quản lý không phận Trung Đông.

Các hãng hàng không hoạt động trong khu vực đang rà soát các kế hoạch ứng phó và điều chỉnh lịch bay để thích ứng với thực tế hoạt động mới.

Đối với người đi du lịch, khuyến nghị là kiểm tra trực tiếp với các hãng trước khi đặt bất kỳ hành trình nào giữa UAE và Iran, hoặc bất kỳ chuyến bay nào thông thường sẽ bay qua không phận Iran.

Quy định về việc hãng nào được bay tới đâu đã thay đổi mạnh chỉ trong vài ngày, và nhiều khả năng sẽ còn có thêm thay đổi khi cả hai chính phủ cân nhắc các bước tiếp theo của họ.