Các cơ quan hàng không dân dụng và phi hành đoàn hoạt động trên khắp Bán đảo Triều Tiên và Biển Nhật Bản lại một lần nữa phải đối mặt với một trong những mối nguy an toàn dai dẳng và ít được báo cáo nhất trong hàng không thương mại: chương trình thử nghiệm tên lửa đạn đạo không ngừng và hầu như không được thông báo trước của North Korea.

Phóng liên tiếp vào ngày 7 và 8 tháng 4

North Korea đã phóng nhiều tên lửa đạn đạo tầm ngắn hướng ra biển vào thứ Tư trong sự kiện phóng thứ hai trong hai ngày, theo quân đội Hàn Quốc, vài giờ sau khi một quan chức cấp cao của North Korea công khai xúc phạm thô thiển với hy vọng về quan hệ ấm hơn giữa Seoul và Bình Nhưỡng.

Quân đội Hàn Quốc cho biết vài quả tên lửa đã phóng lên từ khu vực ven biển phía đông Wonsan vào sáng thứ Tư và bay mỗi quả khoảng 240 kilometers về hướng vùng biển phía đông của North Korea. 

Các vụ phóng không dừng lại ở đó. Seoul sau đó xác nhận rằng một quả tên lửa đạn đạo khác của North Korea phóng vào cuối ngày thứ Tư đã bay hơn 700 kilometers ngoài bờ biển phía đông của North Korea. Vào ngày trước đó, quân đội Hàn Quốc nói họ cũng đã phát hiện một vật thể chưa xác định được phóng quanh vùng thủ đô của North Korea. Truyền thông Hàn Quốc đưa tin vật thể trước đó, cũng có khả năng là một tên lửa đạn đạo, đã biến mất khỏi radar quân sự Hàn Quốc sau khi biểu hiện hành vi bất thường trong giai đoạn khởi động ban đầu, cho thấy vụ phóng đã thất bại.

Các vụ phóng vào thứ Tư đánh dấu các thử nghiệm tên lửa đạn đạo thứ tư và thứ năm được biết đến của North Korea trong năm nay, bao gồm một loạt khoảng 10 quả phóng từ khu vực Sunan vào tháng Ba.

Quân đội Mỹ nhanh chóng đánh giá nguy cơ tức thì đối với lực lượng của họ. U.S. Indo-Pacific Command cho biết trong một tuyên bố rằng các vụ phóng của North Korea không gây ra mối đe dọa ngay lập tức đối với nhân viên hoặc lãnh thổ của Mỹ, hay đối với các đồng minh. Tuy nhiên, đối với hàng không dân dụng, bức tranh phức tạp hơn nhiều và mang theo một rủi ro cấu trúc ngày càng tăng vượt ra ngoài bất kỳ sự kiện phóng đơn lẻ nào.

Nguy cơ an toàn hàng không mà không ai cảnh báo

Điều khiến chương trình tên lửa của North Korea đặc biệt nguy hiểm đối với phi công không chỉ là quỹ đạo vật lý của các tên lửa, mà là việc Bình Nhưỡng thường xuyên cố ý không phát đi cảnh báo trước. Thông báo tư vấn hiện hành của FAA nêu rõ: North Korea hiếm khi phát hành NOTAM hoặc cung cấp cảnh báo trước đầy đủ rằng những hoạt động nguy hiểm cho hàng không này được dự kiến diễn ra trong Pyongyang FIR (ZKKP) trước các vụ phóng thử. Các hoạt động phóng tên lửa không thông báo trước như vậy gây nguy cơ cho hoạt động bay dân dụng của Mỹ, bao gồm các chuyến bay hoạt động trên các đường hàng không B467 và G711.

Các vụ phóng tên lửa hoặc hỏa tiễn bổ sung của North Korea vào các khu vực nước mở thuộc Pyongyang FIR (ZKKP) có thể xảy ra, đặc biệt là trong các thời kỳ căng thẳng chính trị gia tăng, trong các cuộc tập trận quân sự, và liên quan đến các ngày kỷ niệm quốc gia quan trọng của North Korea.

Các nhà phân tích an toàn hàng không đã nhấn mạnh rằng đây không phải là một rủi ro lý thuyết. Khả năng một tên lửa, hoặc một phần của nó, va chạm với một máy bay không thấp như vẻ ngoài có thể cho thấy, đặc biệt khi tất cả các đợt tái nhập khí quyển của tên lửa trong những năm gần đây xảy ra ở một khu vực khá tập trung trên Biển Nhật Bản. Rủi ro đối với các chuyến bay bay qua có thể còn lớn hơn từ tên lửa đạn đạo so với tên lửa hành trình, vì những tên lửa đạn đạo có thể vỡ ra khi tái nhập bầu khí quyển, tạo ra một trường mảnh vỡ tên lửa đi qua không phận, chứ không chỉ một quả tên lửa hoàn chỉnh.

Góp phần làm tăng rủi ro là lời hứa bị phá vỡ của chính North Korea với cộng đồng quốc tế. Sau các cuộc đàm phán với Mỹ vào đầu năm 2018, North Korea đã đồng ý với ICAO rằng họ sẽ cung cấp cảnh báo đầy đủ về mọi "hoạt động gây nguy hiểm cho hàng không" trong không phận của mình. Tuy nhiên, vào tháng 5 năm 2019 North Korea tiếp tục phóng tên lửa vào Biển Nhật Bản mà không phát hành NOTAM nào. Kể từ đó, Bình Nhưỡng coi thỏa thuận đó là vô nghĩa.

Khung pháp lý hiện hành phản ánh thực tế này. Các rủi ro này bao gồm, nhưng không giới hạn ở, các vụ phóng thử tên lửa đạn đạo quy mô lớn không được thông báo trước liên quan đến hoạt động phát triển vũ khí chiến lược của DPRK, năng lực phòng không và máy bay tác chiến của DPRK hiện phủ kín toàn bộ Pyongyang FIR (ZKKP), khả năng DPRK sử dụng tác chiến điện tử (EW) trong các thời kỳ căng thẳng, và khả năng DPRK thử nghiệm vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD), điều này sẽ có thể làm gia tăng rủi ro vô tình đối với hàng không dân dụng, cả trong và có thể vượt ra ngoài Pyongyang FIR (ZKKP), nếu xảy ra.

FAA đã gia hạn lệnh cấm bay, Special Federal Aviation Regulation (SFAR) No. 79, đến hết ngày 18 tháng 9 năm 2028, cấm các nhà khai thác của Mỹ bay vào Pyongyang FIR về phía tây kinh tuyến 132 độ đông. Tuy nhiên, như chính FAA lưu ý, một số tên lửa tầm trung và tầm ngắn của North Korea có khả năng bay vượt quá ranh giới đó, nghĩa là ngay cả các nhà khai thác tuân thủ quy định cũng không hoàn toàn được bảo vệ.

{{AD}}

Mối đe dọa lớn hơn ẩn sau các vụ phóng tầm ngắn

Các vụ phóng tầm ngắn vào thứ Ba và thứ Tư đã đủ gây lo ngại riêng rẽ, nhưng các nhà phân tích hàng không và quốc phòng đang theo dõi một diễn biến lớn hơn trên đường chân trời có ảnh hưởng nghiêm trọng tới an toàn chuyến bay trên khu vực địa lý rộng hơn nhiều.

Vào ngày 29 tháng 3 năm 2026, North Korea đã tiến hành thử nghiệm trên mặt đất một động cơ ICBM nhiên liệu rắn có lực đẩy cao mới, một loại tạo hiệu suất vượt trội đáng kể so với bất cứ gì Bình Nhưỡng từng công bố trước đây. Kim Jong Un đã chứng kiến một thử nghiệm động cơ nhiên liệu rắn lực đẩy cao và ca ngợi đây là một bước phát triển nhằm tăng cường năng lực quân sự chiến lược của nước nhà, theo truyền thông nhà nước đưa tin. Lực đẩy tối đa của động cơ là 2.500 kilonewtons, tăng từ khoảng 1.971 kilonewtons được báo cáo trong một thử nghiệm động cơ nhiên liệu rắn tương tự vào tháng Chín.

Các nhà phân tích tại 38 North, một trong những tổ chức độc lập theo dõi North Korea có thẩm quyền nhất, mô tả diễn tiến này bằng những thuật ngữ đáng suy ngẫm. Sự xuất hiện của động cơ mới làm phức tạp hơn triển vọng về lực lượng ICBM nhiên liệu rắn tương lai của North Korea, đặt ra câu hỏi liệu sẽ có thêm một hệ thống mới nữa bên cạnh Hwasong-20 (HS-20) chưa được thử nghiệm được tiết lộ mùa thu năm ngoái, và liệu hệ thống mới đó có thay thế HS-20 hoặc thậm chí HS-19 trước đó, vốn chỉ mới được phóng một lần hay không.

Cơ quan tình báo của Hàn Quốc lập tức liên kết thử nghiệm động cơ với những gì có thể xảy ra tiếp theo. Cơ quan tình báo Hàn Quốc cho các nghị sĩ biết vào thứ Hai rằng thử nghiệm động cơ có khả năng liên quan đến nỗ lực chế tạo một tên lửa đạn đạo xuyên lục địa nhiên liệu rắn mạnh hơn có thể mang nhiều đầu đạn hạt nhân, theo các nghị sĩ tham dự cuộc họp. Các chuyên gia nói North Korea cần tên lửa nhiều đầu đạn để xuyên thủng hệ thống phòng thủ tên lửa của Mỹ, nhưng hoài nghi rằng nước này đã làm chủ được công nghệ cần thiết để sở hữu vũ khí như vậy.

Mục đích chiến lược đằng sau việc nâng cấp động cơ cũng liên quan đến khả năng sống sót khi phóng nhanh. Sở hữu các động cơ nhiên liệu rắn mạnh hơn và hiệu quả hơn sẽ cho phép North Korea chế tạo ICBM nhỏ hơn có thể được phóng từ tàu ngầm hoặc từ xe phóng di động trên bộ. Điều này đặc biệt hệ trọng đối với hàng không dân dụng: tên lửa nhiên liệu rắn không cần tiếp nhiên liệu trước khi phóng, làm giảm đáng kể khoảng thời gian phát hiện cho phép các cơ quan hàng không phát hành NOTAM hoặc điều hướng lại máy bay trước khi vụ phóng xảy ra.

Động cơ mới, với lực đẩy đủ để nâng một vật nặng 255 tấn, có khả năng được lắp trên ICBM Hwasong-20, theo các quan sát viên. "Nếu được xác nhận, động cơ này sẽ nằm trong nhóm hàng đầu trên thế giới," ông Hong Min, học giả nghiên cứu cao cấp tại Korea Institute for National Unification, cho biết.

Lời lẽ của Kim Jong Un và bối cảnh chính trị

Sự leo thang về mặt kỹ thuật đang diễn ra trước bối cảnh thù địch chính trị ngày càng gay gắt. North Korea đã từ chối trở lại đàm phán với Hàn Quốc và Mỹ và thúc đẩy mở rộng kho vũ khí hạt nhân kể từ khi ngoại giao giữa Kim Jong Un và Tổng thống Mỹ Donald Trump đổ vỡ vào năm 2019. Thay vào đó, North Korea tìm cách củng cố quan hệ với Nga, Trung Quốc và các nước khác đang đối đầu với Mỹ.

Bộ Ngoại giao của Bình Nhưỡng đã bày tỏ ý định một cách rõ ràng. Hàn Quốc sẽ luôn là "quốc gia thù địch nhất" đối với North Korea, ông Jang Kum-chol, thứ trưởng thứ nhất tại Bộ Ngoại giao Bình Nhưỡng, nói. Ông ta chế giễu Hàn Quốc là "những kẻ ngốc khiến thế giới kinh ngạc" đang mơ mộng viển vông.

Chính Kim Jong Un đã định vị chương trình vũ khí trong những thuật ngữ trực tiếp liên quan tới môi trường an ninh toàn cầu rộng hơn. Theo KCNA đưa tin, Kim nói rằng: 

"Nói thật, hoạt động như vậy của chúng ta rõ ràng nhằm đưa sức răn đe chiến tranh hạt nhân dần dần lên một nền tảng phát triển cao. Lý do cần thiết là điều được minh họa bởi cuộc khủng hoảng địa chính trị gần đây và những sự kiện quốc tế phức tạp."

Các vụ phóng liên tiếp diễn ra sau khi Bình Nhưỡng làm rõ rằng họ không có ý định cải thiện quan hệ với Seoul, chính quyền của nước này vẫn bày tỏ hy vọng khôi phục đối thoại đã trầm lắng từ lâu.

{{REC}}

Một làn sóng lên án quốc tế

Phản ứng quốc tế đã nhanh chóng và nhất quán, mặc dù các quan sát viên lưu ý rằng những lời lên án như vậy ít có tác dụng làm chậm tiến độ phát triển vũ khí của Bình Nhưỡng.

Bộ trưởng Quốc phòng Nhật Bản Shinjiro Koizumi nói: "Chuỗi hành động của North Korea, bao gồm việc liên tiếp phóng tên lửa đạn đạo, đe dọa hòa bình và an ninh của khu vực chúng ta và cộng đồng quốc tế," và cho biết Nhật Bản đang phối hợp chặt chẽ với Hoa Kỳ và Hàn Quốc.

Liên Hợp Quốc đã nhiều lần nhấn mạnh rủi ro đối với hàng không dân dụng ẩn trong mô thức thử nghiệm của North Korea. Một quan chức cấp cao của Liên Hợp Quốc trước đây cảnh báo rằng các vụ phóng không thông báo trước gây "rủi ro nghiêm trọng" đối với hàng không dân dụng và giao thông hàng hải quốc tế, với khả năng dẫn tới các sự cố ngoài ý muốn, vì North Korea không phát đi cảnh báo an toàn nào.

Phi công và nhà khai thác cần biết điều gì ngay bây giờ

Đối với phi hành đoàn và điều phối viên chuyến bay hoạt động trong khu vực, tình hình hiện tại đòi hỏi quản lý rủi ro chủ động, không phải thụ động. Khung tư vấn của FAA yêu cầu các nhà khai thác và nhân viên hàng không Mỹ phải báo cáo trực tiếp bất kỳ vụ phóng nào quan sát được: phi công phải báo cáo bất kỳ vụ phóng tên lửa hoặc hỏa tiễn nào quan sát thấy gần Bán đảo Triều Tiên tới FAA tại [email protected] hoặc +1 202-267-3333. 

Các cơ quan khu vực riêng biệt đã ban hành cảnh báo và hạn chế. Hàn Quốc, Philippines và Nhật Bản đều đã phát cảnh báo không phận bằng NOTAM do rủi ro mảnh vỡ rơi xuống. Cảnh báo của Nhật Bản đặc biệt đáng chú ý vì nó cũng gợi ý rằng một tên lửa chống đạn đạo có thể được phóng từ vài vị trí tiềm năng trong RJJJ/Fukuoka FIR để bắn hạ vật thể nếu nó đi vào không phận Nhật Bản trong quá trình phóng.

Bức tranh nhiễu GPS còn bổ sung một lớp phức tạp trong hoạt động. An toàn không phận đang dần suy giảm do nhiều yếu tố: nhiễu GPS, các vụ phóng không gian và thử nghiệm tên lửa của North Korea, các cuộc tập trận quân sự, các thoả thuận thất bại với North Korea, và các sự cố bóng bay bất thường. Nếu hoạt động trong RKRR/Incheon FIR, điều quan trọng là phải cập nhật liên tục về rủi ro không phận.

{{AD}}

Một chương trình tăng tốc và chưa thấy hồi kết

Với việc các vụ thử tên lửa đạn đạo thứ tư và thứ năm của North Korea trong năm 2026 giờ đã được xác nhận, và một ICBM thế hệ tiếp theo chưa được thử nghiệm, Hwasong-20, có thể đang chờ đợi ở phía trước, quỹ đạo cho phần còn lại của năm thật sự đáng lo ngại đối với cả an ninh khu vực và an toàn hàng không dân dụng.

Có suy đoán rằng một vụ phóng thử Hwasong-20 có thể diễn ra trước một hội nghị thượng đỉnh Mỹ-Trung như một thông điệp gửi tới Washington. Một vụ phóng ICBM hoàn chỉnh sẽ tạo ra các vùng nguy hiểm lớn hơn rất nhiều so với các thử nghiệm tầm ngắn thấy trong tuần này, mở rộng vượt ra ngoài Pyongyang FIR và vào các vùng không phận hiện được coi là an toàn.

Đối với hàng không thương mại, đây không phải là câu chuyện chính trị xa vời. Đó là một mối nguy thực tiễn đang diễn ra, trực tiếp ảnh hưởng tới các tuyến bay mang hàng triệu hành khách. Việc Bình Nhưỡng không phát NOTAM không chỉ là một sự phiền toái thủ tục; đó là một mối đe dọa mang tính cấu trúc đối với an toàn chuyến bay mà các cơ quan quản lý, hãng hàng không và phi hành đoàn phải xử lý với mức độ khẩn cấp tương xứng.