Một dự luật được đề xuất tại Hạ viện Hoa Kỳ đang thúc giục các cơ quan liên bang xem xét lại việc sở hữu của Trung Quốc đối với Cirrus Aircraft, nhà sản xuất hàng không dân dụng có trụ sở tại Duluth, Minnesota, nổi tiếng với các máy bay piston dòng SR và Vision Jet.

Dự luật kêu gọi Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) mở lại việc xem xét thương vụ mua lại Cirrus năm 2011 bởi China Aviation Industry General Aircraft (CAIGA), một công ty con của tập đoàn nhà nước Aviation Industry Corporation of China (AVIC). Các nhà lập pháp ủng hộ dự luật cho rằng sự phê duyệt ban đầu đã không cân nhắc đầy đủ các rủi ro an ninh quốc gia liên quan đến việc chuyển giao công nghệ hàng không.

Dự luật đề xuất những gì

Biện pháp này sẽ chỉ đạo CFIUS tiến hành một đánh giá mới về thương vụ đã đưa một trong những thương hiệu máy bay hạng nhẹ dễ nhận biết nhất của Mỹ vào tay chủ sở hữu có liên hệ nhà nước Trung Quốc. Những người ủng hộ dự luật nói rằng bối cảnh địa chính trị đã thay đổi đáng kể kể từ khi giao dịch hoàn tất, và họ muốn các cơ quan quản lý xác định liệu việc tiếp tục kiểm soát nước ngoài đối với Cirrus có gây rủi ro cho các kiến thức nhạy cảm về hàng không của Mỹ hay không.

CFIUS là ủy ban liên ngành chịu trách nhiệm xem xét các khoản đầu tư nước ngoài vào các công ty Mỹ có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia. Ủy ban có thẩm quyền đề nghị tổng thống ngăn chặn hoặc tháo gỡ các giao dịch mà họ cho là có vấn đề, dù việc hành động hồi tố đối với một thương vụ đã hoàn tất hơn một thập kỷ trước sẽ là điều bất thường.

Tại sao Cirrus đang bị xem xét

Cirrus Aircraft đã trở thành một trong những nhà sản xuất hàng không dân dụng bán chạy hàng đầu thế giới. SR22 của hãng dẫn đầu bảng giao hàng trong phân hạng của nó trong nhiều năm, và Vision Jet của công ty, được chứng nhận năm 2016, là chiếc jet cá nhân một động cơ đầu tiên ra thị trường. Cả hai loại máy bay đều dựa trên khung thân composite tiên tiến, hệ thống avionics tích hợp và, trong trường hợp dòng SR, Cirrus Airframe Parachute System.

Các nhà lập pháp lo ngại về cơ cấu sở hữu đã chỉ ra tiềm năng sử dụng kép của những công nghệ này. Kỹ thuật chế tạo composite, tích hợp avionics và hệ thống đẩy phản lực đều có ứng dụng vượt ra ngoài hàng không dân dụng. Những người chỉ trích thương vụ 2011 từ lâu đã lập luận rằng danh mục đầu tư rộng hơn của AVIC, bao gồm cả sản xuất máy bay quân sự tại Trung Quốc, làm tăng rủi ro trong bất kỳ trao đổi công nghệ hay kỹ thuật nào.

Bối cảnh vụ mua lại năm 2011

CAIGA đã mua lại Cirrus vào năm 2011 với mức báo cáo là $210 million. Vào thời điểm đó, Cirrus đang vượt qua khó khăn tài chính, và bên mua từ Trung Quốc cam kết duy trì các hoạt động của công ty tại Mỹ, bao gồm trụ sở chính tại Duluth và cơ sở sản xuất. Thương vụ đã nhận được sự chấp thuận của CFIUS trước khi hoàn tất.

Kể từ đó, Cirrus đã mở rộng năng lực sản xuất, bổ sung mạng lưới trung tâm dịch vụ, và chuyển hoạt động lắp cuối cùng cùng sơn cho Vision Jet đến Knoxville, Tennessee. Công ty đang thuê hàng nghìn lao động tại các cơ sở ở Mỹ. Năm 2024, tập đoàn mẹ của họ đã niêm yết cổ phiếu tại Hong Kong, một động thái khiến cơ cấu sở hữu nhận được sự chú ý trở lại.

Phản ứng và bước tiếp theo

Cirrus Aircraft luôn khẳng định rằng hoạt động hàng ngày, các quyết định kỹ thuật và lực lượng lao động của họ vẫn dựa tại Hoa Kỳ. Đại diện công ty cho biết quyền sở hữu của Trung Quốc không làm tổn hại đến việc tuân thủ luật kiểm soát xuất khẩu của Mỹ hay các nghĩa vụ theo bất kỳ thỏa thuận CFIUS trước đây nào.

Các quan sát viên trong ngành hàng không lưu ý rằng việc mở lại một giao dịch đã hoàn tất sẽ tạo tiền lệ đáng chú ý. CFIUS đã được mở rộng thẩm quyền theo Đạo luật Hiện đại hóa Rà soát Rủi ro Đầu tư Nước ngoài năm 2018, đạo luật này mở rộng các loại giao dịch phải được xem xét và cung cấp cho ủy ban nhiều công cụ hơn để kiểm tra các giao dịch trước đây đã được chấp thuận nếu xuất hiện thông tin mới.