Một cuộc đối đầu ngoại giao và pháp lý đầy hệ quả đang đến hồi gay cấn khi các hãng hàng không lớn của Hoa Kỳ cảnh báo rằng một giới hạn hành khách tồn tại nhiều thập kỷ tại Dublin Airport (DUB) đã chuyển từ một tranh chấp quy hoạch địa phương thành một vi phạm cam kết theo điều ước quốc tế. Tính đến January 7, 2026, vận động hành lang quyền lực nhất của ngành, Airlines for America (A4A), đã chính thức kiến nghị lên the U.S. Department of Transportation (DOT) yêu cầu can thiệp, viện dẫn một mối đe dọa sắp xảy ra đối với hành lang xuyên Đại Tây Dương quan trọng.

Tâm điểm của khủng hoảng là giới hạn 32-million hành khách hàng năm, một điều kiện được áp đặt khi phê duyệt quy hoạch cho Terminal 2 vào năm 2007, mà các nhà phê bình cho rằng đã trở thành một “zombie cap” bóp nghẹt khả năng kết nối của Ireland.

{{AD}}

Vi phạm Thỏa thuận Bầu trời Mở

Trong một bước leo thang đáng kể được đệ trình vào January 6, 2026, A4A, đại diện cho các tập đoàn lớn bao gồm American Airlines, Delta Air Lines, and United Airlines, cảnh báo rằng giới hạn này tất yếu sẽ buộc phải rút các “historic slots”. Nhóm này lập luận rằng điều đó vi phạm US-EU Air Transport Agreement, hay còn được biết đến là Open Skies Agreement, vốn đảm bảo quyền của các hãng được khai thác các tuyến theo nhu cầu thị trường thay vì các hạn chế nhân tạo do chính phủ đặt ra.

“Trong trường hợp CJEU ra phán quyết bất lợi, các thành viên của chúng tôi lo ngại rằng chính phủ Ireland sẽ tiến hành kế hoạch rút các historic slots tại DUB, vi phạm quy định về slot của EU và US-EU ATA,” A4A nêu trong đơn khiếu nại.

Hiệp hội còn lập luận rằng việc mất slot sẽ “ảnh hưởng không cân xứng và mang tính phân biệt tới các hãng của Mỹ,” chỉ ra rằng trong khi các hãng châu Âu có thể hy sinh các chuyến ngắn vùng để bảo vệ các slot dài hạn có lợi nhuận, các hãng Mỹ không có lựa chọn đó, khiến toàn bộ hoạt động tại Ireland của họ gặp rủi ro.

Lệnh tạm dừng và bế tắc

Mặc dù Irish Aviation Authority (IAA) đã bỏ qua giới hạn này trong các tham số điều phối cho mùa Summer 2026, sau một lệnh tạm dừng quan trọng của High Court, tình thế pháp lý vẫn rất mong manh. Vụ việc đã được chuyển đến Court of Justice of the European Union (CJEU), với phán quyết được dự kiến vào cuối năm nay.

Trong thời gian chờ đợi, lãnh đạo chính trị Ireland đang đối mặt với những mâu thuẫn nội bộ. Transport Minister Darragh O’Brien đã bày tỏ mong muốn bãi bỏ giới hạn này thông qua đạo luật khẩn cấp, nhưng các báo cáo ngày 5 January cho thấy có sự "phản đối" đáng kể từ các quan chức cấp cao lo ngại về các vụ kiện môi trường và hạn ngạch tiếng ồn.

Michael O’Leary, CEO của Ryanair, đã thẳng thắn trong đánh giá của mình vào ngày 6 January, chỉ trích Taoiseach Micheál Martin vì sự chậm trễ:

“Đã đến lúc Micheál Martin ngừng đi công du và bắt đầu thực hiện, và một nơi tốt để bắt đầu là bãi bỏ giới hạn bất hợp pháp tại Dublin Airport trước cuối tháng 1 năm 2026.”

{{AD}}

Năng lực xuyên Đại Tây Dương đang bị đe dọa

Dublin đóng vai trò là cổng quan trọng cho đầu tư trực tiếp nước ngoài từ Hoa Kỳ, với các tập đoàn công nghệ như Google, Apple, and Microsoft chiếm gần một phần ba doanh thu thuế doanh nghiệp của Ireland. “Hạn chế nhân tạo” hiện tại đe dọa không chỉ du lịch, mà còn cả xương sống hậu cần của những doanh nghiệp toàn cầu này.

Hồ sơ rủi ro xuyên Đại Tây Dương (Triển vọng mùa hè 2026)

{{REC}}

Cái giá sâu sắc của sự trì trệ

Ngoài các bảng cân đối tài chính, bế tắc này làm nổi bật một căng thẳng ngày càng sâu trong hàng không hiện đại: cuộc xung đột giữa di sản cơ sở hạ tầng và số phận kinh tế. Ireland, một đảo quốc phụ thuộc độc đáo vào đường hàng không, giờ đây thấy "cây cầu toàn cầu" nối với Hoa Kỳ bị đe dọa bởi một quy định quy hoạch được soạn thảo trong một thời kỳ trước đại dịch và trước thời đại số.

Nếu DOT chọn đáp trả, ngành có thể chứng kiến các hạn chế tương ứng đối với các hãng Ireland tại Hoa Kỳ, biến một tranh chấp quy hoạch địa phương thành một cuộc chiến thương mại xuyên Đại Tây Dương. Đối với 34 million hành khách dự kiến quá cảnh qua Dublin trong năm nay, “zombie cap” không còn là một ghi chú thủ tục hành chính; đó là một rào cản ngáng đường thế giới.