Một cuộc đối đầu chính trị giữa chính quyền Trump và các thành phố lớn của Mỹ đã đẩy một số trung tâm hàng không quan trọng nhất thế giới vào trạng thái bất định chưa từng có. Bộ trưởng An ninh Nội địa (DHS) vừa được xác nhận, Markwayne Mullin, đã nêu lên khả năng gây chấn động là rút các sĩ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) khỏi các sân bay quốc tế nằm trong các thành phố được gọi là “sanctuary cities”, một động thái mà nếu được thực hiện, sẽ thực tế chấm dứt hoạt động bay quốc tế tại tới 11 cửa ngõ hàng không đông nhất của quốc gia.

Đề xuất đang làm chao đảo ngành hàng không Mỹ

Bộ trưởng An ninh Nội địa Markwayne Mullin cho biết chính quyền Trump đang cân nhắc rút các sĩ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ khỏi các sân bay quốc tế nằm trong các thành phố sanctuary. Trong một cuộc phỏng vấn với Fox News, Mullin nói ông sẽ "xem xét kỹ" biện pháp này như một cách trừng phạt những thành phố cấm hợp tác với cơ quan thực thi di trú liên bang, lập luận rằng những địa phương ấy không tuân thủ pháp luật và không nên được hưởng các dịch vụ liên bang như thủ tục hải quan trong khi từ chối thực thi luật di trú.

Nói trực tiếp với người dẫn của Fox News, Bret Baier, trong cuộc phỏng vấn lớn đầu tiên với tư cách Bộ trưởng DHS, Mullin hỏi:

"Nếu đó là một thành phố sanctuary, liệu họ có thực sự nên xử lý thủ tục hải quan vào thành phố của họ không? Nói nghiêm túc. Nếu đó là một thành phố sanctuary và họ đang tiếp nhận các chuyến bay quốc tế, và chúng ta yêu cầu họ hợp tác với chúng ta ở sân bay, nhưng khi họ bước ra khỏi sân bay, họ sẽ không thực thi chính sách di trú, có lẽ chúng ta cần xem xét thật kỹ điều đó vì chúng ta cần tập trung vào những thành phố muốn làm việc với chúng ta."

Mullin nói rõ về nền tảng pháp lý của quan điểm mình. "Tôi không nghĩ các thành phố sanctuary là hợp pháp," Mullin nói. "Chúng ta là một quốc gia của pháp luật và với tư cách Bộ trưởng DHS, tôi không được quyền chọn lựa luật nào tôi sẽ thực thi." Ông còn nói: "Nếu các thành phố ngồi đó và nói rằng họ sẽ không thực thi chính sách di trú, thì tôi sẽ nhắc lại rằng điều đó không có ý nghĩa gì khi chúng ta xử lý hành khách quốc tế qua thành phố đó."

{{AD}}

11 sân bay nằm trong tầm ngắm

Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã công bố một danh sách các bang và thành phố được gọi là sanctuary vào tháng 10 năm 2025, trong đó có nhiều thành phố sở hữu các sân bay quốc tế lớn như Denver, Philadelphia, Chicago, Los Angeles, New York City, Newark, Seattle và San Francisco. Dựa trên danh sách đó và được bổ sung bởi các sân bay được xác định qua nhiều nguồn đáng tin cậy, các cửa ngõ quốc tế lớn sau đây đang có nguy cơ:

1. New York JFK International Airport (JFK) — Cửa ngõ quốc tế lớn nhất nước Mỹ
2. Los Angeles International Airport (LAX) — Trung tâm quan trọng ở Bờ Tây cho các tuyến xuyên Thái Bình Dương
3. Chicago O'Hare International Airport (ORD) — Trung tâm lớn của United và American Airlines
4. San Francisco International Airport (SFO) — Cửa ngõ chính cho các tuyến xuyên Thái Bình Dương
5. Newark Liberty International Airport (EWR) — Phục vụ khu vực đô thị lớn của New York
6. Philadelphia International Airport (PHL) — Trung tâm quan trọng của American Airlines
7. Seattle-Tacoma International Airport (SEA) — Cửa ngõ quan trọng của vùng Tây Bắc Thái Bình Dương
8. Boston Logan International Airport (BOS) — Trung tâm chính của New England
9. Denver International Airport (DEN) — Một trong những sân bay đông đúc nhất nước Mỹ
10. Portland International Airport (PDX) — Cửa ngõ đến vùng Tây Bắc Thái Bình Dương
11. New Orleans Louis Armstrong International Airport (MSY) — Trung tâm then chốt cho khu vực Vịnh Gulf

JFK có hơn một nửa lưu lượng hành khách đến và đi là quốc tế, xử lý hơn 34 triệu hành khách quốc tế trong năm 2025. Việc rút CBP khỏi riêng sân bay đó sẽ là một biến cố lớn đối với hàng không xuyên Đại Tây Dương và toàn cầu.

{{REC}}

Ý nghĩa thực tế của việc mất CBP

Hệ quả thực tiễn là rõ ràng và không thể thương lượng về mặt vận hành. Việc rút sĩ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới sẽ ngăn bất kỳ chuyến bay quốc tế nào hạ cánh tại những sân bay này. Nếu không có các sĩ quan CBP để xử lý hành khách đến, các sân bay không thể hợp pháp hoạt động như các cảng nhập cảnh quốc tế. Hãng hàng không sẽ không có nơi chuyển hướng hành khách quốc tế đến, và các chuyến bay đường dài khởi hành sẽ trở nên không khả thi về mặt kinh tế khi chỉ khai thác một chiều.

Nếu không có thủ tục hải quan, bạn không thể nhận các chuyến bay quốc tế đến. Thời khóa biểu của các hãng hàng không sẽ ra sao? Các chuyến bay đến quốc tế phải đến một sân bay có Trạm Kiểm tra Liên bang. Vậy các chuyến bay đi JFK, LAX, Chicago O'Hare, v.v. phải hạ cánh ở đâu? Và nếu không có luồng hành khách chuyển tiếp quốc tế, các hãng sẽ xử lý thế nào với các chuyến bay nối chuyến vốn phụ thuộc vào những hành khách đó?

Các hãng hàng không lớn của Mỹ đối mặt rủi ro khổng lồ. Delta, United Airlines và American Airlines đang chuẩn bị cho một gián đoạn tiềm tàng có thể làm xáo trộn bối cảnh du lịch quốc tế trong năm 2026. Động thái gây tranh cãi này có thể dẫn tới sự chậm trễ nghiêm trọng trong thủ tục di trú, ảnh hưởng trực tiếp tới hàng triệu khách du lịch, đặc biệt từ các thị trường hàng đầu như Canada và Vương quốc Anh.

Bối cảnh đóng cửa DHS

Đe dọa của Mullin không xuất hiện trong không gian trống. Mối đe dọa này đến trong bối cảnh DHS vẫn đang bị đóng cửa do việc gián đoạn nguồn kinh phí bắt đầu từ Feb. 14 khi các nhà lập pháp Dân chủ yêu cầu các giới hạn mới đối với việc thực thi di trú để đổi lấy phiếu của họ trong việc cấp ngân sách cho bộ. Đến ngày April 8, đóng cửa đã bước sang ngày thứ 54, là bối cảnh dễ bùng nổ mà Mullin đang vạch ra những ranh giới này.

Mullin trình bày động thái này như một phản ứng cần thiết trước việc đóng cửa một phần chính phủ và nỗ lực của phe Dân chủ muốn cắt giảm kinh phí CBP trong khi vẫn hưởng lợi từ công việc của họ ở các sân bay. "Hiện giờ, các Dân chủ muốn cắt kinh phí cho Customs and Border Patrol," ông nói. "Vậy ai sẽ xử lý những người đó khi họ bước xuống máy bay? Tôi sẽ bị buộc phải đưa ra những quyết định khó khăn. Ai sẵn sàng làm việc với chúng tôi và hợp tác với chúng tôi?"

Tuy nhiên, Mullin cũng thừa nhận sự khác biệt giữa lời đe dọa và chính sách. "Chúng ta sẽ bắt đầu có những cuộc trao đổi đó. Như tôi đã nói, đây chỉ là điều tôi đang suy nghĩ. Đây không phải điều tôi nhất thiết sẽ làm," ông nói.

{{AD}}

Thời điểm tệ nhất có thể

Trò chơi chính trị leo thang trong khi một trong những sự kiện thể thao lớn nhất trong lịch sử nhân loại đang cận kề. Động thái này có thể thực tế ngăn chặn du lịch và thương mại hàng không quốc tế tại các sân bay lớn ở những bang do Đảng Dân chủ kiểm soát, và gây hậu quả lớn đối với FIFA World Cup dự kiến bắt đầu vào đầu tháng Sáu. Chỉ riêng ba sân bay lớn của New York đã đón hơn 50 triệu hành khách quốc tế trong năm ngoái.

Tổng cộng có 12 bang, 18 thành phố, 3 quận và Quận Columbia được Chính phủ Hoa Kỳ công nhận là khu vực sanctuary vào tháng 8 năm 2025. Vào tháng Sáu, một số nơi trong danh sách này dự kiến sẽ tiếp nhận hàng chục nghìn lượt đến cho FIFA World Cup. Việc làm gián đoạn thủ tục hải quan ở các thành phố chủ nhà chỉ vài tuần trước giải đấu sẽ là một thảm họa về kinh tế và ngoại giao, có thể làm nước Mỹ bẽ mặt trên trường quốc tế ngay vào thời điểm đáng lẽ nước này trình diễn mình là điểm đến chào đón khách quốc tế.

Một nghịch lý về thẩm quyền

Các nhà phê bình đề xuất đã chỉ ra một thiếu sót logic cơ bản. Những 'sân bay' thường thậm chí không nằm trong cùng thẩm quyền hành chính với các thành phố được gọi là sanctuary. San Francisco International Airport thực tế nằm ở khu vực không thuộc thành phố của San Mateo County, tiếp giáp Millbrae và San Bruno, chứ không nằm trong City and County of San Francisco. Việc áp dụng một chỉ định chính sách di trú ở cấp thành phố cho một sân bay đặt về mặt địa lý ngoài ranh giới thành phố đó đặt ra những câu hỏi nghiêm trọng về tính hợp pháp và khả năng quản lý của đề xuất.

Cũng có những lập luận về tính kết nối rộng hơn làm suy yếu logic chính trị. Các sân bay lớn như LAX và JFK phục vụ khu vực rộng lớn vượt xa các thành phố mà chúng thường được gắn với. Hải quan không phải là "dịch vụ cho thành phố"; đây là biên giới của Hoa Kỳ. Việc kiểm tra không phải là xử lý người vào một thành phố; đó là xử lý việc nhập cảnh vào Hoa Kỳ bất kể điểm đến cuối cùng. Những sân bay đầu mối này là những cách thuận tiện để đến các bang đỏ!

{{AD}}

Vẫn chỉ là cảnh báo, chưa phải mệnh lệnh

Cho đến nay, chưa có lệnh thực thi chính thức nào được ban hành. Tính đến April 7, 2026, các quan chức chưa công bố thời hạn cho bất kỳ thay đổi nào hoặc liệt kê các sân bay cụ thể ngoài những khu vực sanctuary mà Mullin nêu. Chính quyền chưa công bố danh sách chi tiết các sân bay, không cung cấp ngày bắt đầu, hay chỉ rõ có bao nhiêu sĩ quan có thể bị chuyển điều động.

Tuy nhiên ngành hàng không và du lịch không thể bỏ qua tín hiệu này. Động thái đó có thể thực tế ngăn chặn du lịch và thương mại hàng không quốc tế tại các sân bay lớn ở những bang do Đảng Dân chủ quản lý, và gây hậu quả lớn cho FIFA World Cup dự kiến bắt đầu vào đầu tháng Sáu.

CBP hoạt động tại hơn 300 cảng nhập cảnh ở Hoa Kỳ, trong đó có hơn 100 sân bay. Việc rút sĩ quan một cách chọn lọc khỏi các đầu mối bị nhắm mục tiêu vì lý do chính trị sẽ tạo ra một hệ thống tiếp cận quốc tế hai tầng, một hệ thống có thể định hình lại mạng lưới hàng không toàn cầu, tàn phá nền kinh tế du lịch địa phương, và thay đổi căn bản cách Hoa Kỳ kết nối với phần còn lại của thế giới. Việc lời cảnh báo của Mullin có trở thành chính sách hay không sẽ là một trong những câu chuyện hàng không định hình năm 2026.